إنّ هذه الورقة موجّهة إلى القيادة السياسية والاجتماعية في العراق التي تمثّل رؤى مختلفة ومتضاربة، ولكنّها تصلح أيضاً بالنسبة إلى قطاعات المجتمع الدولي المعنية بتقديم الدعم الفنّي والمالي والسياسي إلى العملية الانتقالية في العراق. تتناول هذه الورقة مجالات ثلاثة، ألا وهي عمليات وضع الدستور، تصميم النظم الديمقراطية، والأحزاب السياسية في المجتمعات المنقسمة. وهي تستند إلى تحليل مقارن شامل أجرته المؤسسة الدولية للديمقراطية والمساعدة الانتخابية خلال السنوات الماضية. يكمن الهدف من هذه الورقة في توفير خيارات عملية حول كيفية تعزيز المؤسّسات والعمليات الديمقراطية.