Mensaje de lanzamiento

Una de las barreras más frecuentes para la participación política de las mujeres es la insuficiencia de fondos y contribuciones en especie indispensables para que ellas lancen sus campañas competitivamente. Las mujeres, que con frecuenciatienen una baja representación en los negocios y el comercio, no suelen tener acceso a las mismas redes corporativas y empresariales que los hombres.En algunos países las mujeres carecen todavía de derechos básicos a la propiedad, sus ingresos son desproporcionadamente más bajos que los de los hombres y tienen menor independencia financiera que ellos. Además, las características del proceso de socialización de las mujeres determinan que, con frecuencia, ellas sean renuentes a pedir din ro en forma audaz, y a menudo carezcan de las habilidades y experiencia básicas para tener éxito en la recaudación de fondos. Por otro lado, las mujeres están encontrando, cada vez más, caminos nuevos e innovadores para recaudar dinero.

El debate virtual se propone abordar el tema del financiamiento para la participación política de las mujeres en el plano global, así como crear una base de conocimientos que, en el futuro, sirva de sustento para formular recomendaciones y planes de acción. A través de este debate virtual, tanto las mujeres que participan en política como sus colaboradores y simpatizantes podrán compartir entre sí estrategias, experiencias y ejemplos sobre cómo superar este obstáculo. Así sacarán mayor provecho de iKNOW Politics, la primera red dirigida a las mujeres que participan en política.

Este debate virtual será estructurado en torno a las siguientes preguntas generales, que pueden ser desarrolladas con mayor detalle por las y los participantes:

1.Estrategias de recaudación de fondos para las campañas de las candidatas: ¿Cuáles son las estrategias que las mujeres han usado eficazmente para recaudar dinero? ¿Qué factores determinan que algunas mujeres alcancen mucho éxito en la recaudación de fondos? ¿Qué técnicas de recaudación de fondos funcionan mejor en diferentes entornos políticos (por ejemplo, apelar a los donantes corporativos, hacer una petición directa a individuos, organizar eventos de recaudación de fondos, etc.)? ¿A qué redes pueden acudir las mujeres para solicitar ayuda en la tarea de recaudar fondos?

2.Leyes de financiamiento relacionadas con la participación política de las mujeres: ¿Qué ejemplos se conoce de legislación sobre financiamiento político que haya reducido las barreras económicas para postular a cargos públicos (por ejemplo, leyes de campañas públicas, deducciones tributarias, apoyo al cuidado infantil, regulaciones al acceso a los medios de comunicación, etcétera)? ¿Qué impacto ha tenido la imposición de límites a los gastos electorales, al financiamiento público de los partidos políticos o a los montos y fuentes de las donaciones? ¿Qué mecanismos existen para implementar las estipulaciones de las leyes de financiamiento? ¿Ha habido casos en los que las leyes de financiamiento se han convertido en una desventaja para la participación política de las mujeres? ¿De qué manera las leyes de financiamiento regulan las prácticas de compra de votos y sus efectos negativos?

3.Rol de los partidos políticos: ¿Cómo pueden contribuir los partidos a eliminar las barreras financieras que enfrentan las mujeres que participan en política? ¿Qué reformas relacionadas con el financiamiento a los partidos políticos benefician más a las mujeres? ¿Cuándo y dónde las cuotas de género implementadas por los partidos políticos han sido usadas como incentivos para conseguir fondos públicos? ¿Se pueden dar ejemplos de estrategias exitosas que fueron impulsadas por las secciones de mujeres de los partidos con el fin de que las candidatas accedan a fuentes de financiamiento?

4.Independencia financiera de las mujeres y acceso a cargos públicos: ¿Cuáles son las estrategias clave empleadas por las candidatas con el fin de recaudar fondos para sus campañas políticas? ¿Tienen las mujeres igual acceso que los hombres a redes con dinero que puedan proporcionarles fondos para sus campañas políticas? ¿Cuál es la correlación entre el hecho de que las mujeres dependan financieramente de los hombres y el acceso a cargos públicos? ¿De qué manera los diferentes contextos culturales influyen en el acceso de las mujeres a las fuentes de dinero en el ámbito de la política? ¿En qué medida el apoyo que una mujer recibe de su familia impacta en su capacidad para acceder a fondos que le permitan postular a cargos públicos? ¿Qué cambios estructurales deben realizarse en diferentes planos (por ejemplo político, social, cultural) para asegurar que las desigualdades financieras no se conviertan en una barrera para que las mujeres postulen como candidatas?

5.Participación de las mujeres en gobiernos locales y elecciones locales: ¿Qué estrategias particulares han sido empleadas por las mujeres para recaudar dinero en elecciones locales? ¿Las mujeres que postulan en elecciones locales enfrentan más obstáculos financieros que las que postulan en elecciones nacionales? ¿Cuáles son las principales fuentes de financiamiento para las mujeres que postulan en elecciones locales? ¿Se pueden dar ejemplos de leyes de financiamiento adoptadas por gobiernos locales para estimular la participación política de las mujeres?

Participación

Durante los siete días del debate virtual, iKNOW Politics recibió 38 comentarios de sus miembros y especialistas de todas partes del mundo (18 en inglés, 18 en español y 2 en francés). Las y los colaboradores provinieron de más de 15 países: Argentina, Bolivia, Colombia, República Dominicana, Ecuador, Panamá, Perú, Estados Unidos, Kirguistán, Egipto, Kenia, Canadá, República Checa, Marruecos y Sierra Leona.

Resumen del debate

Estrategias de recaudación de fondos para mujeres candidatas:

Comprender las motivaciones de los donantes

El primer paso en la recaudación de fondos es comprender por qué la gente hace donaciones para las campañas. Kate Coyne-McCoy sugiere que hay diferentes categorías de donantes con diversos motivos para contribuir, y que las candidatas deben adoptar un enfoque estratégico al abordar a estos grupos; por ejemplo, abordar primero amigos(as) y familiares y esperar a abordar negocios grandes hasta que la candidata haya establecido su credibilidad, y diseñar mensajes específicos focalizados para cada grupo:
 

Lissy Moskowitz va un paso más allá y sugiere que las mujeres donan dinero por razones diferentes a los hombres:
 

Hacer uso de nuevas tecnologías

Varias participantes aconsejaron a las candidatas potenciales hacer uso de nuevas tecnologías tales como internet y powerpoint:

Raymicha, de Perú, dice: “hacer campaña con un banner por internet seguramente es más barato que un spot televisivo. Además habría que segmentar al público objetivo y hacer campañas distintas” (Financiamiento para candidatas).

Silvia Way coincide con lo anterior: “la idea simplifica costos y tiempo. Es más, hay empresas que ya están trabajando en esto…”(Participación de las mujeres en los gobiernos locales…).

Gloria Young promueve el uso de ayudas visuales en la recaudación de fondos y afirma que el propósito principal es proyectar en powerpoint o grabar en video un testimonio de lo que la lideresa ha logrado y especialmente sus metas si es electa (Formas creativas de financiamiento de campañas para mujeres).

Pedir dinero

La parte más difícil en la recaudación de fondos es el hecho de que las mujeres son a veces socializadas para creer quepedir para lo que ellas quieren es demasiado descarado. Por ejemplo, Kate Coyne-McCoy, de Emily’s List, presentó una anécdota sobre una niña cuya madre la reprende por invitarse ella sola a la casa de una amiga a cenar, a fin de demostrar cómo esta socialización impacta sobre el nivel de comodidad de las mujeres en la recaudación de fondos. Coyne-McCoy escribe:
 

Awa Fall Diop resalta las consecuencias de la inseguridad de las mujeres en las campañas políticas:
 

Francisca Álvarez Pretelt sugiere que las mujeres deben recurrir a su propia creatividad para recaudar dinero para campañas políticas:
 

Martha Barriga menciona un ejemplo de entidades que trabajan para la promoción de candidaturas de mujeres:
 

Planificar el tiempo lo es todo

Varias participantes discutieron la idea de que las campañas de recaudación de fondos funcionan mejor cuando empiezan temprano, mucho antes de que empiece la campaña propiamente dicha. Gitonga escribe:
 

Nurgul Djanaeva escribe:
 

Ganar confianza

Olfa Tantawiabordó el desafío de la recaudación de fondos enfocándose en construir confianza entre los votantes y dentro del partido. Tantawi sugiere que las mujeres pueden, bajo ciertas circunstancias, encontrarse en ventaja una vez que se han ganado la confianza de los líderes del partido:
 

Otra participante previno contra el que las mujeres imiten el estilo político de los hombres de canjear favores:
 

LEYES de financiamiento PARA LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES:

Exoneraciones tributarias, financiamiento público e incentivos

Varios(as) participantes debatieron sobre los marcos legislativos existentes en su región para el financiamiento de los partidos políticos, incluyendo la necesidad de acceder a los medios de comunicación,exoneraciones tributarias para gastos de campaña, deducciones tributarias para donantes, límites a los gastos electorales y asignación equitativa del financiamiento público, incluyendo estipulación de fondos para capacitación de mujeres.

Aleida Ferreyra mencionó la Ley para la Promoción de la Igualdad Social de las Mujeres de 1990 en Costa Rica, que “llama a los partidos políticos a aumentar el número de mujeres candidatas, y a reservar fondos para capacitar a mujeres y promover su participación”.

Ferreyra señala también la Ley 60 del Código Electoral en Panamá que “estipula que los partidos usen al menos 25% de fondos públicos para desarrollo de capacidad, de lo cual al menos 10% debe destinarse a las mujeres”.Gloria Young añade que en Panamá:
 

Sonja Lokar señala el éxito de los grupos de cabildeo de mujeres en los Balcanes en lograr cuotas de género, y sugiere que de seguir financiándose tales movimientos de mujeres podrían lograrse éxitos similares en el financiamiento político:
 

Delia Ferreira Rubio advierte que las leyes referentes al financiamiento público pueden tener un impacto diferente dependiendo del contexto social y político. Advierte contra el uso de “recetas universales”:
 

Disminuir el costo de postular

Varios(as) participantes plantearon soluciones que disminuirían el costo financiero de las candidaturas políticas. Esto incluye rebajar o eliminar las aportaciones de dinero requeridas para postular a una elección, proporcionar remuneración para el cargo político, y poner límites de gasto a las campañas.

Nurgul Asylbekova señala que Kirguistán eliminó recientemente los depósitos obligatorios para los candidatos políticos en las elecciones locales, y Eva Heizlarova aplaude igualmente el hecho de que en la República Checa no haya que pagar cuotas de inscripción. Pero Aminata Kasse de Burkina Faso advierte que aunque puede no haber aportaciones formales de ingreso, en algunos casos hay sin embargo aportaciones ocultas impuestas por los partidos políticos:
 

Anita Vandenbeld aboga por poner límites de gasto a las campañas políticas como un medio de reducir el costo de postular, y relata cómo en Canadá las mujeres parlamentarias pudieron cabildear efectivamente para que se pusiera límites legislados a las campañas de nominaciones partidarias:
 

El rol de los partidos políticos:

Incentivos y estrategias para los partidos

Varias contribuciones se refieren a incentivos financieros para que los partidos políticos coloquen a las mujeres más arriba en las listas partidarias. Mona Lena Krook escribe que el gobierno marroquí se ha comprometido recientemente a proporcionar fondos al partido que elija el mayor número de candidatas en las próximas elecciones locales.

Audrey McLaughlin menciona fondos de fideicomiso establecidos por partidos para cubrir gastos que enfrentan las mujeres, incluyendo atención infantil, ropa, etc. Menciona que las contribuciones a este fondo califican como donaciones benéficas que pueden ser usadas como deducción del impuesto a la renta.

Eva Heizlarova se refiere a un ejemplo de un partido que ofrece incentivos financieros a las organizaciones locales que muestren el mayor aumento anual en el número de miembros mujeres. Awa Fall Diop le Lun señala un ejemplo en que tales incentivos no existen:
 

Listas partidarias y financiamiento político

Varias contribuciones al debate sobre financiamiento lo vincularon al tema de las cuotas. Francisca Álvarez sugiere que las leyes sobre cuotas son un antecedente necesario para debatir el financiamiento:
 

Por otro lado, Gloria Young sugiere que en Panamá la existencia de cuotas ha mantenido a las mujeres fuera de la maquinaria regular de campaña de los partidos y, por tanto, ha hecho más difícil recaudar fondos:
 

Asignaciónde fondos dentro de los partidos

Varios(as) participantes debatieron la necesidad de una asignación equitativa de los recursos internos de los partidos entre hombres y mujeres, en particular con respecto al acceso a programas de capacitación. Sin embargo, la mayoría admite que la implementación depende de los partidos mismos. M en E. Reyes Tépach M. concluye que en México:
 

Sobre la capacitación para mujeres, como medio de empoderar y fortalecer sus capacidades para la competencia electoral, Gloria Young resalta el caso del Partido Panameñista:
 

Carlos Alberto Baena sugiere la necesidad de
 

Consecuencias imprevistas

Mona Lena Krook señala dos casos –Francia y Nigeria– como una advertencia contra consecuencias imprevistas de financiar reformas, sugiriendo que las reformas sean diseñadas de tal forma que no permitan ‘cláusulas de escape’ o efectos ‘de regresión’. Señala que en Nigeria la eliminación de las cuotas de dinero para la inscripción de mujeres ha dado de hecho a los partidos una excusa para no nominar mujeres porque eso mostraba que ellas están “menos comprometidas”. Mona Lena Krook discute también el uso de sanciones financieras en Francia, que son ignoradas en gran parte por los partidos más grandes que son financieramente más seguros:
 

Independencia financiera de las mujeres y su acceso a cargos públicoselectos:

Remuneración de los cargos públicoselectos

Eva M. Hejzlarova señala que en la República Checa hay una correlación entre si un puesto político es pagado y el número de mujeres electas:
 

Vínculos con las audiencias Priya Chattier enfatiza la necesidad de que las candidatas tengan fuertes vínculos con sus electores(as) a fin de poder recaudar fondos:
 

Esferas privada y pública

Varios(as) participantes abordaron la dicotomía de las esferas privada y pública, y el monopolio masculino sobre la esfera pública como un desafío singular para las mujeres. Marcela Macías plantea la dualidad entre su vida personal y profesional, afirmando que “en el ejercicio de la representación política, no abandono el cuidado de mi familia y la vigilancia de la jornada ‘doméstica’, como tampoco abandono la actividad de mi negocio” (Desde Ecuador). Domy Conde resalta cómo la cultura política dominada por los hombres impacta sobre las candidatas:
 

Participación de las mujeres en gobiernos locales y elecciones locales:

Cambiar actitudes y construir comunidades

Piper Stege Nelson señala que en muchas comunidades, la cultura política no se presta a la recaudación de fondos, pero que construyendo comunidades y trabajando con otras mujeres esto puede ser superado:
 

De modo similar, Silvia Way comparte la experiencia de su comunidad señalando que
 

Conclusión

Durante elcurso del debate virtual, los y las participantes reflexionaron sobre diversas estrategias que ayudarían a eliminar las barreras financieras a las mujeres que postulan en elecciones. Algunas de estas barreras fueron identificadas como culturas políticas cerradas, la socialización de las mujeres para no pedir para lo que quieren y el supuesto en algunas partes del mundo de que los políticos deben hacer favores a sus electores(as), no al revés. Una participante incluso señaló las cuotas como una barrera para la recaudación de fondos para las mujeres porque las mantiene fuera de la maquinaria política. Algunos remedios a estos problemas incluyen capacitación para mujeres con fondos públicos, fondos de fideicomisode los partidos para candidatas, y cambios a la ley electoral. Algunas muestras de marcos legislativos son: exoneraciones tributarias para campañas electorales; deducciones tributarias a contribuciones para campañas; límites de gasto para campañas electorales; acceso equitativo a medios de comunicación; asignación equitativa de fondos públicos dentro de los partidos políticos; eliminación de aportaciones de dinero para la inscripción de candidatos(as) políticos; e incentivos y sanciones a fin de que los partidos políticos nominen a más mujeres. Sin embargo, los y las participantes advirtieron que no hay un marco legislativo universal que funcione en todos los casos, y algunas reformas pueden de hecho tener consecuencias imprevistas. Por ejemplo, las sanciones financieras a los partidos políticos no funcionan tan bien con partidos que ya están bien financiados. Otros(as) participantes aconsejaron a las mujeres sobre cómo recaudar fondos eficazmente. Esto incluye empezar la campaña de recaudación de fondos bastante antes de las elecciones; comprender las diferentes clases de donantes y sus motivaciones para contribuir, focalizarse en donantes mujeres, usar nuevas tecnologías tales como internet, y simplemente tener la confianza para pedir dinero. Para leer la transcripción completa del debate, haz clic aquí.

Participantes

Nos gustaría agradecer a las siguientes personas que contribuyeron al debate: