En relación a los partidos políticos, para el caso mexicano considero fundamental generar más investigaciones que analicen el comportamiento de los partidos como "organizaciones", es decir, desde una perspectiva de género relacionar la cultura organizacional y la cultura política para entender los límites y posibilidades de la participación política de las mujeres.

Una vez analizadas las posibilidades de cambio a nivel legislativo, tenemos que adentrarnos al corazón de los partidos, a sus dinámicas internas que explican en gran magnitud las formas en que las relaciones de poder desde el género se estructuran.

Invito a las y los participantes a dar a conocer investigaciones en este sentido, así como proponer líneas de investigación.

Daniela Cerva
México DF
UNAM

Creo que este debate podría replantearse y preguntarnos ¿qué pueden hacer las mujeres militantes para que sus partidos promuevan una participación igualitaria de la mujer que incluya, por supuesto, políticas de apoyo para más candidaturas pero también otras acciones, para que el cambio sea integral?

En muchos casos, al menos en Latinoamérica, las mujeres no postulan porque son sus propias organizaciones las que prefieren postular candidatos hombres, situación que se agrava en los países donde no existen cuotas. Por tanto, si no existe un enfoque integral por parte del partido que incorpore el tema de la igualdad en sus estrategias es muy poco lo que se puede lograr coyunturalmente a nivel electoral.

En primer término es indispensable trabajar al interior de las organizaciones para que los líderes y militancia enfoquen correctamente el tema situándolo en la esfera de la democracia y no como un problema que incumbe sólo a las mujeres. En ese sentido, ¿puede un sistema en el que las y los ciudadanos son iguales excluir de la participación política a casi el 50% de la población? ¿Puede un partido defender la democracia sin abrir sus estructuras y dar iguales oportunidades a las mujeres? ¿Puede privarse a la representación y gestión de intereses públicos de la mirada y propuestas de este importante sector, mayoritario poblacional y electoralmente en varios países?

Este sigue siendo un debate pendiente en muchas organizaciones políticas latinoamericanas, en las que las cuestiones de género son rechazadas muchas veces porque son temas desconocidos por las dirigencias/militancias quienes, ante la ausencia de información, suelen caricaturizar o distorsionar este enfoque.

Un primer paso por tanto para abrir espacios es diseñar campañas de sensibilización en los partidos para que el enfoque de género y la igualdad puedan ser comprendidos en su exacta dimensión e incluidos en el discurso político. Esto pasa también por hacer capacitaciones en estos temas para hombres y mujeres lo que puede permitir identificar importantes aliados entre los hombres. El partido argentino Afirmación por una República Igualitaria (ARI), a través del Instituto de Formación Cultural y Política Hannah Arendt ofrece anualmente, desde 2004, capacitación que incluye dos o tres temas dedicados a la temática y miradas de género en los demás cursos dirigidos a ambos sexos. (Ver “Del dicho al hecho: Manual de buenas prácticas para la participación política de las mujeres en América Latina”. Beatriz Llanos y Kristen Sample. IDEA Internacional 2008 http://www.iknowpolitics.org/es/node/5795 ).

Por supuesto, el sensibilizar a los hombres debe tener como objetivo construir consensos para introducir cambios y acciones a favor de la igualdad en estatutos/documentos partidarios y en las prácticas de la organización que garanticen una mayor y mejor participación de las mujeres. El logro de estos avances por supuesto no debe dejar de lado acciones de lobby para convencer a los colegas varones en aquellos momentos en que pueden producirse dichos cambios (como por ejemplo cuando se producen congresos partidarios o votaciones en el congreso durante la discusión de normas sobre organizaciones políticas) o en cualquier coyuntura que se considere favorable.

Asimismo, más allá de la retórica es urgente la inclusión de más mujeres en las dirigencias para que desde estos niveles de decisión trabajen y diseñen estrategias para incluirlas en todos los espacios partidarios. Pero también es necesario contar con un número importante de mujeres militantes en el partido que hagan fuerza desde abajo para demandar los cambios.

Finalmente, si queremos más mujeres que se animen a candidatear debemos ver la postulación como el final de un proceso sostenido en el que es indispensable apostar por la capacitación para que las militantes puedan competir en igualdad de condiciones y puedan contar con los conocimientos, herramientas y autoestima necesarias. Lo contrario puede conducir al fracaso y frustración de las candidatas y a un mero uso electoralista por parte de las dirigencias que a última hora suelen desesperarse buscando mujeres para “rellenar” las listas.

Varias de las acciones que brevemente acabo de describir han sido utilizadas exitosamente por el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) que desde su XXXIII Congreso realizado en 1994 ha incluido la paridad como discurso en la esfera político, social y cultural y que desde 2004, bajo el gobierno de José Luis Rodríguez, ha impulsado diversas medidas en pro de la igualdad entre hombres y mujeres como la implementación de cuotas en las listas electorales, la designación de un gabinete paritario, un plan contra la violencia de género y la creación de un Ministerio de la Igualdad.

Para acercarse más detalladamente al proceso desarrollado por el PSOE les recomiendo consultar el libro “Partidos y representación política: las dimensiones del cambio en los partidos políticos españoles, 1976-2006”. Tania Verge Mestre. Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS). Madrid, 2007.

Beatriz Llanos – Abogada y periodista
Consultora en participación política de la mujer y
comunicación política

Según mi experiencia, junto con colegas que trabajamos el tema de la participación política de las mujeres en los gobiernos locales, los partidos políticos y sus maquinarias electorales son el principal y peor obstáculo al acceso de las mujeres a las candidaturas y a los cargos electivos municipales.

El entorno del ámbito local es mucho más hostil, agresivo y discriminatorio hacia las mujeres que manifiestan interés en ser candidata a alcaldesa, o concejala (regidora). Los mecanismos de cuotas impulsan y facilitan un mayor acceso de mujeres concejalas o regidoras, pero aspirar al cargo unipersonal de alcaldesa es como pretender "un viaje a la luna" en gran parte de los municipios de cada país.

El monopolio masculino del poder político en los municipios es aún más duro y cerrado que en los otros espacios del poder público. Aunque también el terreno sociopolítico municipal es paradójico e impredecible, potencialmente más abierto y flexible según coyunturas al acceso de las mujeres. En general, porque siempre hay honrosas excepciones, los actores políticos partidarios son poco o nada amigables al ingreso e incremento de las mujeres en los cargos de poder y toma de decisiones, y si lo son, es bajo sus propias reglas de juego y criterios de selección.

Excepto las mujeres que hacen carrera política profesional, para las demás de la mayoría las experiencias con los partidos políticos en los procesos electorales y en el desempeño de las funciones de representación y gobierno, tienden a resultar frustrantes, desgastantes, más de lágrimas que de risas y más de distanciamiento que de reencuentro. Por lo cual, en mi opinión, hay que poner a los actores políticos de los partidos (hombres y mujeres) existentes en los espacios locales, intermedios y nacionales, en el centro de atención de los estudios, cuestionamientos y recomendaciones.

Alejandra Massolo
México

En respuesta a algunas de las preguntas provocadoras del debate, dejo mis contribuciones:

Nominaciones partidarias:

¿Qué pueden hacer los partidos y los líderes políticos para alentar a más mujeres a postular a cargos públicos electos?

Desde la Campaña Más Mujeres Más Política en Colombia hemos desarrollado una serie de indicadores organizacionales, electorales y programáticos en los que los partidos pueden trabajar para lograr la igualdad entre mujeres y hombres en sus colectividades. Estos son:

Indicadores organizacionales

* % de mujeres incluidas en los niveles directivos del partido
* Existencia y funcionamiento de dependencia para la mujer en el partido
* Porcentaje del presupuesto del partido destinado específicamente a las mujeres
* Existencia y clase de actividades orientadas específicamente a mujeres
* Existencia y cumplimiento de norma de cuotas para cargos de primer nivel dentro de los estatutos
* % de mujeres incluidas en la nómina del partido
* % salarial de la mujer respecto al hombre en el partido

Indicadores electorales

* % de mujeres en las listas a circunscripciones plurinominales -Senado y Cámara-
* % de mujeres elegidas/total de elegidos por el partido a corporaciones públicas del orden nacional
-Senado y Cámara-
* Presencia de candidatas en los cinco primeros renglones y en el último renglón de las listas del partido a corporaciones del orden nacional. Sólo Senado.
* % de mujeres elegidas como alcaldesas, respecto al total de alcaldes elegidos en representación del partido en todo el país
* % de mujeres elegidas como gobernadoras, respecto al total de gobernadores elegidos en representación del partido en todo el país
* % de mujeres elegidas como concejalas, respecto al total de concejales elegidos en representación del partido en todo el país
* % de mujeres elegidas como diputadas, respecto al total de diputados elegidos en representación del partido en todo el país

Indicadores programáticos

* Inclusión en la plataforma programática de propuestas específicas para enfrentar condiciones de discriminación de la mujer o promover a la mujer en la sociedad.
* Menciones específicas en los estatutos de los partidos que promuevan la activa participación de la mujer o de principios de acción relacionados con equidad de género.

Una de las principales barreras para que las mujeres ingresen al mundo de la política es que este es un ámbito en donde los hombres han tenido siempre el control y la experiencia, lo cual hace que sea aún un mundo en donde no tienen todo el control ni la información y que genera resistencias por la novedad que implica. En Colombia, cuando una mujer quiere hacer política la pregunta típica que le hacen es: ¿usted cuantos votos tiene…? Las mujeres normalmente no se han hecho contar antes en las urnas, y muchas son muy exitosas en sus ámbitos de trabajo actual, mundo que conocen, así que requieren:

1. Un voto de confianza inicial,
2. Un lugar decente en la lista (en puestos con posibilidad de ser elegibles),
3. Invitación a vincularse a los partidos con un tiempo prudencial de 6 meses, 1 año, de tal forma que sean cuadros que se vinculen a la estructura partidaria y realmente puedan tener elementos suficientes a la hora de hacer campaña y presentarse como candidatas.
4. En el tiempo de vinculación es fundamental que se les ofrezca capacitación especial como candidatas en temas electorales, en marketing político, en financiamiento, en control de cuentas.
5. Una plataforma programática que realmente tenga perspectiva de género para que las mujeres vean en estos postulados del partido un contexto para desarrollar iniciativas específicas al respecto.
6. Instancias de coordinación claras. Que las mujeres encuentren con quién consultar, a quién dirigirse, mecanismos de comunicación efectivos y fluidos.
7. Así mismo es fundamental que el partido a su interior desarrolle campañas de sensibilización e información sobre la perspectiva de género en su plataforma programática y en su accionar político de tal manera que se generen ambientes partidarios más favorables para las mujeres.

¿Qué estrategias pueden usar las candidatas para conseguir apoyo de sus contrapartes y votantes hombres?

1. Capacitarse en el funcionamiento del sistema político y electoral.
2. Conocer la historia de su partido o movimiento político.
3. Aprender a plantear sus ideas en pocos minutos, con base en cifras, datos y argumentos contundentes.
4. Ser muy buena comunicadora, visibilizar permanentemente su trabajo.
5. No plantear una guerra de sexos, sino una visión complementaria del mundo.
6. Incorporarse no solo a los comités de mujeres y a los temas de género sino también involucrándose en otros comités del partido y del congreso: presupuesto, asuntos laborales, de paz.
7. Establecer algo parecido a “congresistas defensores de los asuntos de las mujeres” en donde puedan visibilizar y premiar el apoyo de los hombres políticos que se interesan y se comprometen con los temas de las mujeres, y de paso pongan ante la opinión pública a aquellos que no respaldan estos asuntos.

¿Cómo pueden los líderes políticos contribuir a incrementar el acceso de las mujeres al financiamiento a nivel de partidos políticos?

1. Proponiendo reformas políticoelectorales que generen incentivos –presupuesto adicional por ejemplo-, para partidos que tengan más mujeres en sus listas.
2. Proponiendo reformas político electorales que exijan a los partidos dedicar un porcentaje de su presupuesto fijo a la capacitación de mujeres.
3. Desarrollando cursos y concursos para candidatas de tal forma que quienes se destaquen en ese proceso de formación del partido tengan acceso a mayor financiación.

Diana Espinosa
Coordinadora de la Campaña Más Mujeres Más Política
Colombia

Está demostrado que las leyes de cuotas en general han resultado en un mayor número de mujeres en cargos políticos de elección. Esto sin embargo no necesariamente ha mejorado la calidad de los liderazgos políticos de las mujeres.

Aquí vale señalar que aquellos países en los que la cuota partidaria no solo se aplica a los procesos electorales como suele suceder, sino que se aplica a la composición de los comités regionales, locales y a las direcciones nacionales, elegidas de acuerdo a las leyes de partidos políticos, tienen mejores resultados al renovar, atraer cuadros mujeres desde niveles locales hacia las direcciones nacionales, pero toma su tiempo.

En la medida en que la capacitación en escuelas de líderes de los partidos no impongan cuotas de género (aunque algunos lo hacen), y la selección de las mujeres que participan obedezcan a criterios objetivos (liderazgo local, capacidades, experiencia) y no subjetivos (de conveniencia de los líderes en las direcciones partidarias, por ejemplo), ésta puede ser una vía que aporte a esa construcción de liderazgos de mujeres.

Recuerdo una experiencia, la busqué en la web pero no la encontré para comentarla como corresponde. Un proceso auspiciado por la OEA para partidos políticos de Centro América. Se trataba de fortalecer la escuela de líderes de los partidos. Recuerdo que las candidatas seleccionadas por los partidos para el curso (que tenían que ser presentadas por los partidos), eran en la mayoría de casos, asistentes, cuñadas, novias, hijas, esposas y amantes de los líderes. Las menos eran lideresas con alguna trayectoria y experiencia. Esto le restó legitimidad al proceso.

El resultado, como me relataba una de las personas a cargo del proyecto, fue un grupo de mujeres que vivieron un proceso de fortalecimiento de su autoestima, que se desarrollaron como mujeres, pero que no eran lideresas. Quizá alguna se pensó lideresa durante el proceso, pero al volver a sus bases seguían siendo totalmente dependientes de los líderes, lo que no las hizo dar el salto, ni a ellas ni a sus partidos. Aquí vale destacar que la persona que me relató este caso señalaba que algunas mujeres al desarrollar su autoestima, se separaron de sus parejas, buscaron relaciones más equitativas, dejaron el partido y buscaron su propio desarrollo como personas, pero no eran “políticas” con futuro.

Es conveniente mencionar aquí, la importancia de la creación de espacios de vigilancia en el uso de recursos para estos procesos de capacitación en lo que a participación de mujeres se refiere. Las directivas internas deciden sobre los viajes a seminarios, si van dos hombres, o un hombre y una mujer, por ejemplo. Hay que reglamentar estos asuntos.

Otro asunto que quisiera mencionar es que una investigación que creo no se hace y deberíamos promover es el análisis del procesos postelección. Ahora podría hacerse en El Salvador que acaba de llevarse a cabo, en Ecuador que se viene y así. Se trataría de investigar quiénes de las elegidas participaron en espacios de capacitación de lideresas, y si fue así, quiénes promovieron esos espacios: los partidos, ONGs, organizaciones locales, nacionales, internacionales…

Diana Ávila
Perú